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位置:领导讲话

舒森总工程师在美丽干线公路创建动员会上的讲话

作者:祝小磊    来源:省公路局养护处    发表日期:2016-05-18 09:50    浏览次数:

各位领导、同志们:

 大家下午好!

这次会议的主要任务是:贯彻落实全省交通运输工作会议和公路工作会议精神、进一步统一思想,明确标准,全面启动美丽干线公路创建工作,为完成年度养护管理目标任务、开创“十三五”陕西公路发展新局面奠定坚实基础。根据会议安排,我就美丽干线公路创建方案的重点内容及养护管理工作讲几点意见,不妥之处请批评指正。

一、美丽干线公路创建方案主要内容

按照省厅的统一部署,省公路局围绕推进“综合、智慧、绿色、平安交通”建设,全力打造“智慧高速公路、美丽干线公路、小康农村公路”,努力实现养护管理规范化、养护生产机械化、养建技术绿色化、管理手段信息化、养管决策科学化的“十三五”公路管理发展思路,制定了以“公路设施美、养护管理美、路域环境美、出行服务美、行风人物美”为主要目标的美丽干线公路实施方案,准确的说我们创建的美丽干线公路是“十一五”示范路的升级版,吸纳了“十二五”国道改造示范工程的经验,一方面是合格公路产品标准的提高,对安全、畅通、服务有了更高的标准,增加了科学决策、提高管理效能、提高装备水平、加大技术创新等新内涵;另一方面结合陕西公路事业发展的新阶段、新特点,提出了路地共建各行风建设的新要求。在上午的会议中,各单位也对美丽干线公路创建方案提出许多建设性的意见,在这里,我就美丽干线公路创建工作重点强调以下三方面内容:

(一)统筹规划、统一标准,保障美丽干线公路创建工作顺利推进。

   各单位要按照美丽干线公路创建方案的要求和标准,统筹“十三五”路网改建项目规划和养护大中修工程滚动计划,路网结构工程计划、机械化养护应急中心、应急物资储备中心计划,段站房维修建设计划,以整条线路为单位,按照大中修工程、改建工程、运营路段分类推进,同步建设,科学安排“十三五”期间美丽干线公路逐年创建任务,做好“两个同步”:一是路网改建工程应加强技术指标不达标瓶颈路段升级改造,结合桥隧定期检测结果,将改建路段范围内宽路窄桥、低荷载桥梁及危病桥隧纳入工程范围同步实施,要按照《“十三五”全省普通干线公路机械化养护应急中心规划》,将工程范围内规划的机械化应急养护中心及养护管理设施、治超检测场地(卸货场)做为附属设施与建设工程同步设计、同步施工、同步交付使用。

二是创建路段的养护大中修工程、路网改建工程和运营路段应对沿线排水、安保、标志标线、平交道口、村镇路段交通渠化与路宅路田分家形式、公路管理设施外观和港湾式服务设施等按照美丽干线公路创建标准统一设计,同步实施、同步验收,确保创建路段全面达到创建标准。

(二)安全至上、防治结合,全面提升道路安全通行水平。

“平安公路”是美丽干线公路创建工作基础,创建路段要以危险灾害路段、危桥病隧、平交道口、深水沟等为重点,对全线进行安全通行评价;以桥梁隧道设计标准、技术状况、净空为重点,对全线通行能力进行评价;以路面技术状况为重点,对全线路况水平进行评价,分类提出工程整治与管理措施。

一是安全通行评价。结合专业检测,统筹年度病危桥改造计划各市小修计划安排,对技术状况评定为三、四、五类的桥梁和三、四、五类的隧道,按照现行《公路工程技术标准》和相关规范进行改造维修,消除四、五类桥梁及四、五类隧道,使全线构造物承载能力总体一致。对抗灾能力不足,易因洪水、泥石流、流沙等自然灾害对交通产生重大影响的路段,完善防护设施,确保公路抗灾能力符合相关设计标准。

加强安保设施排查。根据路线平、纵面指标和安全设施的实际情况,充分考虑公路的环境特征、功能属性及管养特点,按照《公路交通安全设施设计规范》和《公路安全生命防护工程实施技术指南》要求统一规范设置沿线安全保障设施,护栏端头安全消能设施设置合理,夜间反光标识清晰有效,路基护栏与桥梁、隧道衔接牢固,完好率达到95%以上。加强标志标线体系排查。按照《公路交通标志和标线设置规范》和省厅《陕西省普通国省干线公路交通标志及标线实施细则》要求统一设置,以指路、警告、禁令标志为重点,建立科学的标志体系,确保路面标志标线规范、齐全、清晰、醒目。按照部总体安排推进国家公路网里程桩号传递和交通标志调整,提升路网整体服务水平。加强排水系统排查。以过村镇路段为重点,核查公路沿线排水系统的完整性,按照地表、地下分别成系统或独立成系统的原则进行改造和完善,对过深、过大水沟应核查排水设计,根据汇水面积结合计算结果分别采取深水沟改造、加设浅碟型盖板、增设护栏等措施,确保全线排水系统完整有效、排水畅通。加强沿线平交道口排查。对与等级公路和非等级公路交叉分类进行处置,提升公路的通行能力及安全服务水平。对等级公路平面交叉采用实体岛或标线岛完善交通渠化;对非等级公路平交道口逐一进行排查,对未经审批的平交道口进行关闭,对现有已审批的平交道口采取渠化、归并、改建、视距改善等措施完善标志标线,对未硬化的平交道口按照不小于30米的长度进行硬化。加强路侧绿化排查。按照绿化隔离、行车诱导、公路与路域环境有机连接三个基本功能,对沿线乔、灌木缺株路段补植、移植、归并,对平曲线内侧、平交道口两侧影响视距的进行移植或修剪。

二是通行能力评价。加强桥隧设计标准、承载能力、净空及技术指标过低局部瓶颈路段排查,对低设计荷载桥梁、宽路窄桥、指标不达标局部瓶颈路段进行升级改造,实现创建路段技术指标全面达标,改善道路通行能力。

三是路况水平评价。完善公路养护科学决策制度,建立包含路况检测与评定、养护标准设定与需求分析、养护方案比选、养护计划编制四个关键环节的公路养护决策机制,实现在最佳时间对最需要实施养护的路段,采取最恰当的养护措施,提高公路养护决策的科学化水平和养护资金使用效率。

(三)长效管理、常态推进,建立长效常态的养护管理机制。

“十三五”美丽干线公路创建工作将贯穿我省养护工作全程,各单位要改变过去“运动式、突击式、粗放式”的创建管理模式,始终将“创建理念不变调、创建思想不放松、创建方法不走样、创建标准不降低、创建力度不减弱”的要求贯穿全程,切实建立“三个长效机制”,不断巩固创建成果:

一是建立共建共管的长效创建机制。在美丽干线公路创建工作中,各单位必须坚持把“合力办交通”作为实现公路可持续发展的根本要求,积极沟通、全面衔接,千方百计争取各级政府支持,赢得发展合力,将美丽干线公路创建纳入当地经济社会发展全局统筹谋划,逐步完善财政投入保障机制,加大公共财政投入力度;积极与国土、公安、住建、环保、水利、林业、旅游等相关部门协调沟通,争取在资源要素配置上给予优先考虑,充分依托“美丽乡村”建设及“创建国家森林城市”等一系列活动开展,共建公路千里绿色长廊,推进公路绿化由行业行为向政府行为转变,鼓励有条件的路段联合地方政府开展公路绿化林带建设。结合行业精神文明建设和行业核心价值体系建设,积极联系地方政府,充分利用路侧空间,打造弘扬公路全民老虎机,水果老虎机,展示区域的历史人文、风景特色与现代文化的景观节点,提升公路全民老虎机,水果老虎机水平和地域文化水平。逐步引导公路沿线可视范围内路外非公路设施(房屋、商户广告牌、村名牌等)结合陕南、陕北、关中沿线地域文化,以县为单位统一风格,与路域环境和谐美观。通过多方投入,确保美丽干线公路能够按标准顺利建成。

积极向政府汇报,落实政府路域环境治理、路政治超、沿线设施管理等方面的主体责任,出台相关配套制度,将美丽干线公路创建巩固工作纳入各级政府目标责任考核范围。由各市政府主导,结合创建卫生城市、文明城市、美丽乡村、绿色长廊和旅游产业开发等活动,疏堵结合,共同推进路域环境综合治理。积极协助市政府出台相关制度,明确行业对公路两侧红线控制区建筑物有效管理的主导地位,厘清环卫部门、沿线乡镇对公路过村镇路段垃圾与堆积物清理的责任。以区域经济发展需求为导向,由政府牵头统一规划、统一标准,对公路沿线公交停靠站、修车洗车加水点、农产品销售点等服务设施采取路地共建模式,并明确运营管理阶段责任分工。落实治超工作政府主体责任,政府主导、部门联动、源头治超、重点超限超载路段专项整治、季节性专项整治等多项措施相结合,加强路政运政联动、路警联动、干支联动,确保整治效果。

二是建立及时高效的长效养护机制。在美丽干线公路巩固过程中强化责任落实,确保养护经费投入,逐步提高机械化养护作业与应急处置水平,加强及时性、预防性养护,根据季节特点,有针对性的、有重点的开展以路面为中心的及时性全面养护。落实日常养护强制性时限标准,及时对路基路面病害及缺损安保设施进行修复,切实提高路况水平

三是建立规范化管理的长效运行机制。将全面质量管理体系、养护工程“六位一体”质量保证体系与信息化辅助手段相结合,加强路网运行监测、路政养护巡查、应急职守及路政交警联动,采取有效措施强化督促检查、跟踪评估,考核激励等工作,变被动管理为主动预防,变集中治理为日常管理,进一步提高我省养护管理规范化水平,信息化水平。

美丽干线公路创建与长效常态管理是一项综合复杂的系统工程,希望各单位会后结合各自示范路创建工作认真总结,从工程性整治措施、整治效果及长效常态管理手段等方面深入研究梳理,提出合理建议和意见,确保我省“十三五”期间美丽干线公路创建工作取得实效。

二、一季度全省普通干线公路养护管理工作开展情况

一季度,各单位严格落实省局各项工作要求,以冬季道路防滑保畅、春融期公路养护、汛前隐患排查、路域环境综合整治和强化治超等工作为重点,真抓实干、攻坚克难,较好地完成了阶段各项工作任务。主要体现在以下五个方面:

(一)防控结合,应急保畅及时高效。

各单位高度重视公路应急保畅工作,及时修订、完善各类突发事件应急预案,组建应急队伍,储备应急物资,加强重点保畅路段的巡查和监管,组织开展多环境条件下的应急抢险演练,做到了预案、人员、设备、物资、措施、责任六落实,切实提升了公路应急保畅能力。在今冬多次大范围强降温降雪天气中,各单位抗冰雪战严寒,确保了持续强降雪天气下公路安全畅通,特别在高速公路遇大雪封闭的状况下,辖养公路切实起到了干线公路通行保障作用。西安公路局以山区公路为重点,依托机械化养护中心和区域应急物资储备点,建立养护路政交警三方联动的防滑保畅长效常态工作机制,道路除雪及时,保障了车辆安全通行。汉中公路局应急预案体系完备,建立跨区域联合抢险机制,面对镇巴杨家河、洋县土地岭重特大山体滑塌及留坝武关驿地质灾害排险等多次突发性公路灾害,始终做到了巡查到位、警示到位、监测到位、排险及时,有效避免了重大人员伤亡和直接财产损失,得到了社会各界广泛好评和政府的充分肯定。

(二)保障投入,春融期养护及时到位。

各单位结合春融期养护特点,抓早动快,一是对春融期翻浆、坑槽、沉陷、裂缝等多发病害,及时组织专业队伍,采取针对性措施分类进行处置,全省路况水平整体保持良好。二是抓住春季绿化有利时机,积极开展了绿化平台修筑、培土、边坡修整和绿化空白路段补植工作,着力打造干线公路绿色长廊。宝鸡公路局以212省道和310国道为标杆,以路面养护为中心,组织开展辖养路段全面精细养护,做到了运营路段与工程路段养标准无差异,路容路貌天天一个样;榆林、安康公路局针对辖区内路况整体水平差的特点,不等不靠,大面积处理路面病害,路况水平得以恢复;汉中公路局加大预防性养护投入,全面安排裂缝类病害刻槽灌缝,保障了路况水平持续稳定。铜川、商洛公路局加强精细化养护,因地制宜、因路制宜,通过路基边坡整修、完善沿线设施、打造地域特色景观节点等手段,全线路容路貌水平得到有效提升。咸阳公路局抓早动快,在全市范围开展了以沿线路面病害处治、设施修复、春季路域环境综合整治为主要内容的竞赛活动,制定公路春季绿化工作方案,对三清三亮、绿化平台整修、绿化苗木替换、绿化管护等工作均做了详细部署,工作卓有成效。渭南局按照“一路一亮点、一县一特色”的思路开展绿化补栽、替换、骨架护坡绿化完善工作,借助政府“美丽乡村”和“森林城市”创建活动,共筑绿色公路长廊。

(三)明晰责任,隐患排查工作扎实有序。

 各单位秉承安全至上理念,按照公路安全隐患排查常态化, 危险灾害路段管理动态化的工作思路,以桥隧、危险灾害路段为重点,认真开展了公路安全隐患汛前排查,确保了公路通行安全。咸阳、安康公路局结合隐患排查,及时对SNS主动防护网中落石、失稳土质上边坡、坡面孤石、危岩进行清理,清放。延安公路局针对排查出的隐患路段,在做好安全警示的同时,积极与当地政府、安监、国土等部门沟通联系,对5处视距不良路段进行了治理,公路安全通行水平得以改善。榆林公路局结合地质灾害路段及桥梁安全隐患进行排查,重点对省安委会督办的127处隐患路段投入324万元进行治理。宝鸡公路局自筹资金110万元,对辖养线路中27处安全隐患路段,增设震荡标线、警示标志、护栏、黄闪灯等多种安防设施,公路安全通行条件得到改善。

 

    (四)突出重点,路域环境综合整治成果巩固。

在全面总结2015年路域环境集中整治工作经验巩固整治成果的基础上,各单位将集中整治期间形成的有效做法固化成制度,推进“长、常”管理,干线公路路域环境“八个无”保持良好。汉中局结合“最美油菜花海旅游文化节”活动,在重点城区路段和旅游公路开展为期一个月的公路路域环境整治活动,与市政府重点工程项目部签订道口保洁、防抛洒治理相关协议,明确了沿线村镇垃圾清运责任。商洛局制定了“3422”路政管理目标任务,将路域环境综合整治纳入全年重点工作。榆林、西安、宝鸡公路管理局全面梳理路域环境治理重点路段,有针对性的开展路域环境专项集中整治活动。咸阳局按照“港湾式”要求,对国道312永寿、彬县、长武段加水洗车点实施整治,采取工程手段与路面有效隔离,行车安全与路容路貌得到彻底改善。铜川局积极推动新区管委会印发《铜川市新区公路路域环境综合治理长效工作管理细则》,常态治理机制已初见成效。

(五)夯实责任,持续保持治超高压态势。

去冬今春,各单位保持治超力度不减,坚持依法行政,推动路警联动、路运联动等工作机制实质性运行,流动检测常态运行效果进一步显现。3月份以来,局部区域超限车辆明显增多,各单位及时采取措施,组织春季治超集中整治行动,积极应对反弹。西安局整合治超执法力量,开展“雷霆”行动,对G108S107开展集中整治行动,陈村检测站与交警联动,实现了超限运输驾驶员扣分处罚的工作突破。汉中印发了全市治超工作要点,由市治超办落实,市政府与11个部门及县区政府签订目标责任,夯实政府治超主体责任。渭南局积极调整治超网络布局,统筹调配流动检测资源,弥补了上峪口超限检测站移交后出现的监管盲区。全省治超态势总体平稳。

    虽然一季度的工作取得了一定成绩,但从季度检查和日常工作调研情况来看,对照省局在今年公路工作会提出的养护管理规范化、养护生产机械化、养建技术绿色化、管理手段信息化、养管决策科学化的“五化”目标定位,还存在一些差距和问题,有待进一步完善、提升。

    一是养护管理规范化有待加强。首先是制度执行不到位,部分单位逐级监督考核未严格落实,巡查检查频率不达标;隐患排查等工作任务安排不全面,部分市仍停留在排查阶段,隐患警示、监测、排险及利用小修资金治理没有真正得到落实;路政流动检测车运行监管不到位,缺乏量化考核。其次是工作机制不健全,从省市两级巡查、检查指出的问题来看,部分问题反复通报、反复整改,仍然反复存在,执行力不足导致工作落实不到位;最后反映在规范化管理内业资料整理、归档不及时,个别巡查记录、法律文书填写还存在纰漏,逻辑关系不对应,养护基础数据及涉路信息登记更新不及时。

    二是养护生产机械化程度还需提高。近年各市不同程度配置了部分养护机械,但总体上重视工程设备投入的传统意识仍未能转变,对机械保洁、小修生产、应急抢通、预防性养护、隧道机电维护成套机械设备配置与管理缺乏实施的长远的规划和足额的资金投入。小修保养及应急抢通及时性难以保证,道工的劳动强度大,工效不高,且作业存在安全隐患。

    三是养建技术绿色化进程仍需加快。对预防性养护技术、节能新技术、资源再生利用技术的推广力度不够,绿色养护新技术、新工艺、新材料的应用范围有限,参与程度不深,缺少从设备配置、施工工艺、质量抽检、运营评估等全过程跟踪管理,技术总结转化进程较为缓慢。

    四是管理手段信息化有待提升。管理手段依然未摆脱传统人工工作模式,对信息化工作有热情,缺乏对市县层级业务需求分析,导致信息化建设未能与日常管理工作有效结合,实效性降低;系统使用人员配备不均衡,应用流程不熟悉,操作不熟练,疲于应付,基层单位管理信息化水平仍然较低。

    五是养管决策科学化亟需加强。日常养护、小修保养及应急保畅工作中,未有效结合公路技术等级、使用年限、区域特点、路面结构类型、气候条件及交通流量组成等影响路况水平的主要因素制定针对性的方案、预案。病害评价和灾害天气突发事件处置仍依靠传统的经验性决策模式为主,对决策人员素质的依赖度高,主观性和随意性大,养护资金使用效率偏低,养护效果不佳。

   当然养护经费足额到位与养护管理队伍的专业化建设、适应机械化作业技术工人队伍的培养,既是“十三五”养护管理生产新“五化”的保障,也是行业健康发展的基础。

三、二季度重点工作

(一)全力以赴,精心组织,认真配合做好部2016年长度路网监测及桥梁安全运行管理调研工作。      

交通运输部将于56日来陕对我省桥梁安全运行管理情况进行调研;5月底对我省国家干线公路网进行监测,监测工作分为路况抽检和重点桥梁监测和重点隧道监测三部分。其中,路况部分按照普通国道总里程15%比例进行抽检,途径具备检测条件的路段均进行检测,具体线路部将随机抽取确定,请各单位务必全力以赴、精心组织,提前做好迎检各项准备工作。

一是全力做好路况抽检备检工作。各市交通运输局及公路局负责负责统筹各市路网改建工程及大中修养护工程建设项目,已列入计划的工程项目尽快组织开工实施。未开工路段加强路面病害修补等及时性养护力度,集中开展坑槽、车辙、沉陷、裂缝等路面病的整治工作。已开工路段加强文明工地建设。涉及到路况检测路段的在建工程施工现场要加强安全管理,按照远距离预告、中距离警告、近距离防护的原则,规范作业区布设,规范标志、养护设备及材料摆放,落实交通管制措施,确保夜间行车引导、反光设施齐全,施工道路通畅。同时,各单位要认真调查辖养路段路况情况,提前考虑城管路段、施工路段剔除及长短链等因素,对需剔除的城管路段提前收集整理县、镇有关政府养护的依据,同时考虑就近提供相邻国道作为检测路段。

二是全力做好长大桥隧监测备检工作。各单位应切实做好桥隧内业资料整理核查工作。对照部、省长大桥梁养护管理标准,进一步核查本单位桥隧养护管理相关工作制度和标准规范的执行情况,逐一核对桥梁名称、路线名称、建成通车时间及结构形式,确保准确无误,与实际情况相符;提前收集整理设计施工图及竣工图、交(竣)工验收资料、近 3 年的桥梁定期检查报告和特殊检查报告。外业方面全面核查桥隧检查、检测、技术状况评定情况与桥隧现状是否一致,加强桥隧关键部位和结构易损件的日常养护,及时对病害进行维修,全面做各项备检准备工作。

三是全力做好桥梁安全运行管理调研备检工作。本次交通运输部调研的重点是检查桥梁各项管理制度落实执行情况、桥梁控制区管理情况、桥梁下方有无堆积物或构筑物等乱搭乱建现象等。各单位应立即按照《陕西省公路局关于进一步加强桥梁安全运行管理的紧急通知》(陕公路函【2016213号)文件要求,进一步加强桥梁日常养护管理和路产保护认真落实桥梁管理“十项制度”及安全管理“六级责任制”,加强以墩台基础、支座、伸缩缝、调治构造物、排水设施、交安设施为重点的桥梁日常养护,确保桥梁处于良好技术状况。全面开展桥梁和桥下空间涉路事项排查,对于发现的桥下非公路设施、堆积物或构筑物立即责令当事人限期清理、拆除。加强桥梁上下游禁采区监管,及时发现、制止、纠正、查处危害桥梁安全的非法采砂、爆破等行为。进一步加强危桥整治工程管理,落实病危桥梁交通管制措施,在重要分流路口设置明显指路标志,确保道路畅通。

    (二)尽职履责、真抓实干,确保养护工程保质保量按期完成。

二季度是工程施工的黄金季节,我省普通干线公路养护大中修工程要坚持“优质、预防、绿色、美丽”的发展方向,进一步加强工程管理,不断提高工程质量,有效提升路况水平。

一是确保工程路段全面达到美丽干线公路创建标准。大中修养护工程是美丽干线公路创建工作的重要手段之一,各公路局和项目管理机构要高度重视,严格按照美丽干线公路实施方案的要求,在路面修复的同时应对沿线排水、安保、绿化、边坡防护、标志标牌、桥隧涵设施等按照《陕西省普通干线公路沿线设施养护标准》逐一进行排查完善,同步实施,切实做到“不降标准、不减规模”,省局也将美丽干线公路创建纳入“十三五”养护大中修工程验收内容,依据验收标准进行打分评定,对创建工作不合格的项目不予验收通过,各参建单位在项目执行报告和总结报告中应对美丽干线公路创建情况进行单独说明。

二是切实提高预防性养护技术水平。从“十三五”开始,我省将逐步加大预防性养护工程投入,实现公路养护由被动修复向主动预防的转变,有效降低公路养护全寿命周期养护成本,使我省公路养护走向良性发展轨道。各参建单位应尽快适应新的发展机遇和市场环境,积极培养技术人才,加强施工装备配置,认真研究施工关键工艺和质量控制关键环节,切实提高预防性养护工程技术水平,确保工程质量和实施效果。省公路局拟于5月份召开全省普通干线公路预防性养护现场会,将进一步重点推进预防性养护工作在我省的开展。

三是加强水毁汛中修复工程管理。规范水毁汛中修复设计,严格按照近期下发的《陕西省干线公路水毁防治指南》开展设计工作;严格按照养护时限要求,消除等靠思想,对局部路基缺口、挡墙冲空、防排水设施损坏等小规模水毁,于水毁发生后15天内完成修复;对连续路基缺口、挡墙冲毁、防护设施损坏等较大规模水毁,于水毁发生30天内完成修复。加强水毁汛中修复工程现场管理,保证修复工程质量。全面利用水毁修复工程管理系统采集水毁信息,加强信息更新及报送管理,实现方案比选、审批、验收等环节的信息化管理,进一步提升养护管理效能。

四是加强关键环节质量控制及管理。省公路局2015年养护大中修工程检查中对各市所用碎石、沥青等原材料、混合料配合比进行了重点抽查与纠正。2016年各市养护大中修工程项目管理机构要切实加强工程质量过程控制,严格按照“两化”指南要求,严把原材料进场控制关,科学合理确定配合比,以旧路病害处治为重点,组织监理、施工单位认真做好施工过程中的关键工序转段验收工作。同时应严格按照省局相关要求规范建立工地实验室,规范实验操作流程及工程内业资料管理,确保实验数据的准确性、及时性。省局将进一步加强施工过程质量监督,适时组织长安大学、第三方检测单位和相关专家现场进行抽检监督。

(三)预防为主,关口前移,全力做好公路防汛抢险各项工作

国家防总宣布今年入汛日为321日,较往年平均入汛日期偏早11天,汛期降水偏多的概率和范围将大幅高于往年同期,公路水毁预防抢险工作面临的形势十分严峻,各单位一定要充分认识防汛工作的重要性,树立防大汛、抗大灾、抢大险思想,关口前移,全力做好今年公路防汛抢险各项工作。一是认真落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制,抽调得力人员成立防汛抢险机构,结合本单位养管公路的实际,完善所辖路段的防汛抢险预案。二是尽快安排对辖养公路、桥梁、隧道、路基构造物、上下边坡等隐患排查结果处置,对易发生泥石流、滑坡、塌方、落石的危险路段提前引排,对临水挡墙局部缺口、空洞及路基轻微沉陷等早期水毁隐患及时整治,对桥涵墩柱基础、伸缩缝等早期病害及时修复。三是立足防汛抢险,积极开展应急演练,做到演练有方案、有总结、有影像资料,切实提高公路应急保畅能力,确保公路安全度汛。四是“十二五“期间我省已逐步建立了省、市、县三级应急物资储备体系,各单位也根据本单位的实际情况,依托已有的机械化养护中心、县段及道班建立了区域应急物资储备点,并通过多种方式储备了应急抢险物资。各单位应结合易水毁等重点保畅路段,对区域内物资储备点应急物资进行全面核查,根据实际应急管理工作的需要,结合各自养管公路的实际和特点,对储备点应急储备物资按照“实用实效”原则进行补充,确保汛期公路防汛抢险工作的有效开展。

(四)依法作为、规范管理,提升路政管理工作水平。一是科学规划,深入开展“三基三化”建设。各单位要高度重视,组织人事、财务等部门共同推进,要按照《陕西省路政执法“三基三化”建设实施意见》要求,借鉴铜川试点经验,结合各地实际情况,量化建设标准,确定本单位的试点建设单位,按步骤有序推进“三基三化”工作深入开展,年底前初步建成队伍精干、机制科学、保障有力、运转高效的路政执法体系。二是狠下功夫,巩固路域环境综合治理成果。各单位要进一步总结路域环境集中整治工作经验,以推动落实政府主体责任为重点,充分调动沿线乡镇政府积极性,推进政府牵头、综合治理的长效机制的高效运行。进一步加强执法力度,对过村镇等难点路段,反复巩固,深化非公路标志标牌、违法建筑、乱堆乱放、加水洗车、抛洒污染等重点问题的治理,始终保持路域环境“八个无”。三是以加强桥隧安全保护为重点,认真开展路政巡查,强化痕迹化管理,提升路政巡查质量。《公路安全保护条例》规定的桥梁禁采区,各单位要积极汇报政府,联合水务部门建立稳定的协作机制,争取开展联合巡查,有效管控非法采砂行为。加强养护路政联合巡查,把联合巡查作为桥梁安全监管的一项重要措施,及时发现、制止、查处桥下空间存在的危及桥梁安全的行为,及时消除安全隐患,确保桥梁的安全运行。扎实开展路产调查登记,健全路产数据库,实施动态管理。全面实施重大涉路施工活动许可技术评价,强化涉路施工现场监管和涉路工程验收环节监督,确保公路设施安全运行。

    (五)突出重点、长效治理,进一步加大治超工作力度。

    一是各单位要以砂石料等短途超限运输治理为重点,集中力量主动对经常反复的重点区域、重点路段开展集中整治,保持治超态势的稳定。要按照构建大路政格局的要求,在超限运输严重的区域试点干支线执法力量整合执法,构建无缝隙、区域一体化治理格局。二是坚决落实超限车辆卸载的要求,禁止出现以罚代管情况的发生。认真落实自由裁量权处罚标准,规范处罚减免程序。三是进一步充实加强流动检测力量,把《陕西省公路条例》赋予的管理手段用足用好。流动检测要有目的性和针对性,要根据路网布局情况和超限车辆行驶线路,确定流动检测的最佳路段、区域,真正发挥出流动检测的作用。流动检测还要以线路内桥梁为重点,尽量将检测点布设在超限车辆通过的桥梁前方,提升对桥梁的保护力度。四是继续推进检测站自动化检测系统升级,6月底前全面完成改造任务,下半年全面进入检测自动化和文书自动化时代。

    同志们!我省公路养护已经步入了“十三五”发展的全新时期,让我们立足新起点,面对新问题,围绕新目标,谋划新发展,努力实现“十三五”全省公路养护管理发展良好开局!

谢谢大家!
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